杜鹰：资源型城市要避免“油水快流”不正确政绩观

  国务院新闻办公室于2013年12月3日（星期二）上午10时举行新闻发布会，请国家发展和改革委员会副主任杜鹰，国土资源部副部长胡存智介绍《全国资源型城市可持续发展规划》有关情况，并答记者问。

  [第一财经电视记者]中央财经工作领导小组副主任杨伟民之前曾经说为了能够更好的保证环保，为促进环境保护，可能有一部分地级市以后不再进行地区生产总值的考核，想问一下现在咱们资源型城市里面有没有相关的不再涉及到地区生产总值考核的问题？

  [杜鹰]这样的一个问题问得很好。实际上，党的十八届三中全会已经明确了，将来在国家重点扶贫开发工作的重点县不考核地区生产总值。据我所知，在两年前，像青海省的三江源地区，省里已经明确规定不考核地区生产总值。考核不考核地区生产总值，将来可能要依照国家主体功能区的规划，类似禁止开发区这样的地方，确实不应该再考核地区生产总值，这有利于引导地方政府更多地把注意力放到生态环境的保护和可持续发展上，而不要不顾条件盲目地招商引资，或者过度开发本地的资源。

  在我们资源型城市的发展中，我觉得更主要的问题是要有一个正确的政绩观。现在资源型城市发展存在一个很突出的问题，就是过度开发资源、超强度地开发资源，叫油水快流，我以为这是一种不太正确的政绩观的反映。但是为什么这样？恐怕还不仅仅是观念问题，根本上讲，是体制和机制问题。国家的财税体制还要进一步完善，中央和地方的事权要逐步理顺，三中全会提出了这方面的工作任务，明白准确地提出了要逐步推进资源税改革，还有环境税，资源税改革慢慢的开始在石油和天然气上实施了，这样资源所在地得到的利益就增加了，地方就有这个财力解决去他应该负责的当地民生、环境等事关可持续发展的问题了。至于刚才涉及到追求不追求地区生产总值，我认为最根本是这么几个机制，一个是资源要素价格的形成机制，一个是资源开发利益的分享机制，还有一个是生态环境的补偿机制。这三大机制要建立了，我想单纯追求地区生产总值的问题就能够获得某些特定的程度的解决。谢谢。